美國提出委內瑞拉民主方案 馬杜羅可能投降

委內瑞拉的民主過渡框架

1. 國民議會(National Assembly)全體成員全部重返議會;最高法院(Supreme Court)撤銷蔑視裁決,並恢復國民議會的所有權力,其中包括議員的豁免權;解散國民制憲大會(National Constituent Assembly)。美國解除對國民制憲大會成員因其在該組織的成員身份而受到的制裁。

2.所有政治犯立即獲釋。

3.所有外國安全部隊立即撤離,除非得到國民議會四分之三票數的授權。

4.國民議會選舉新的全國選舉委員會(National Electoral Council)和最高法院成員,能被在國民議會成員中至少佔25%的所有黨派或黨派聯盟接受。(這將給予統一社會主義黨[PSUV]和瓜伊多[Guaidó]的多黨聯盟對其中任何職位的人選的否決權。)在全國選舉委員會和最高法院選定後,美國將取消對前全國選舉委員會及最高法院成員因其在這些機構中的成員身份而受到的制裁。

5.國民議會核准“國務委員會”法(“Council of State” Law),建立一個成為行政分支的國務委員會。在國民議會成員中至少佔25%的每個政黨或政黨聯盟各推選兩名國務委員會成員,其中一人必須為州長。國務委員會的四名成員隨後選出第五名成員,擔任秘書長(Secretary General),並擔任臨時總統(Interim President)直到舉行選舉,但不能在選舉中作為總統候選人。委員會成員不能是國民議會或最高法院成員。國務委員會將以多數票作出決定。委內瑞拉國家武裝部隊(National Armed Forces of Venezuela)的一名成員將擔任國務委員會的軍事顧問(Military Adviser)。

6. 憲法賦予總統的一切權力將完全交與國務委員會。國務委員會一經運作,美國和歐盟將對那些曾因以前所居職位而擁有總統制權力和那些放棄繼續把持行政職位並承認國務委員會為行政權力唯一代表的人解除制裁。

7.國務委員會一旦成立,外國安全部隊撤離(除非得到國民議會四分之三票數授權),美國將中斷對委內瑞拉政府、委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)和石油業的制裁。

8.國務委員會任命新內閣。美國解除過去內閣成員因其職位而受到的制裁。美國還將解除國家武裝部隊成員因其在身在軍中而受到的制裁。

9.國際社會提供人道、選舉、政府管理、發展、安全和經濟支持,首先尤其着重於醫療系統以及供水和供電。將通過國際支援而得到補充的現有社會福利項目,必須平等面向所有委內瑞拉公民。有關主要援助項目的談判將由世界銀行(World Bank)、國際貨幣基金組織(IMF)以及美洲開發銀行(Inter-American Development Bank)開始進行。

10.成立真相與和解委員會(Truth and Reconciliation Commission),負責調查自1999年以來的嚴重暴力行動,並就當事者的責任和受害人及其家屬的恢復平反向全國作出報告。委員會由五名成員組成,他們由聯合國秘書長(Secretary General of the United Nations)選出,並經國務委員會同意。國民議會制定與委內瑞拉國際義務相符的赦免法,涵蓋自1999年以來基於政治動機的犯罪,反人道罪除外。阿根廷、加拿大、哥倫比亞、智利、巴拉圭和秘魯撤銷對提交國際刑事法院(International Criminal Court referral)的支持。

11.國務委員會制定在6至12個月內同時舉行總統和國民議會選舉的日期。任何符合1999年憲法規定資格的委內瑞拉公民都可參加競選。

12.舉行總統和國民議會選舉。在選舉被國際觀察員公認為自由和公平後,美國將解除其餘制裁。

13.國民議會內成立跨黨派委員會,為恢復經濟和重整債務制定長期解決方案。

兩點保證

1.軍事高級指揮(國防部長、副國防部長,國家武裝部隊作戰戰略司令部[CEOFANB]以及各軍種司令)在過渡政府時期保留職務不變。

1.州或地方政府在過渡政府時期保留職務不變。

——原載美國國務院網站 2020年4月1日

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