美国提出委内瑞拉民主方案 马杜罗可能投降

委内瑞拉的民主过渡框架

1. 国民议会(National Assembly)全体成员全部重返议会;最高法院(Supreme Court)撤销蔑视裁决,并恢复国民议会的所有权力,其中包括议员的豁免权;解散国民制宪大会(National Constituent Assembly)。美国解除对国民制宪大会成员因其在该组织的成员身份而受到的制裁。

2.所有政治犯立即获释。

3.所有外国安全部队立即撤离,除非得到国民议会四分之三票数的授权。

4.国民议会选举新的全国选举委员会(National Electoral Council)和最高法院成员,能被在国民议会成员中至少占25%的所有党派或党派联盟接受。(这将给予统一社会主义党[PSUV]和瓜伊多[Guaidó]的多党联盟对其中任何职位的人选的否决权。)在全国选举委员会和最高法院选定后,美国将取消对前全国选举委员会及最高法院成员因其在这些机构中的成员身份而受到的制裁。

5.国民议会核准“国务委员会”法(“Council of State” Law),建立一个成为行政分支的国务委员会。在国民议会成员中至少占25%的每个政党或政党联盟各推选两名国务委员会成员,其中一人必须为州长。国务委员会的四名成员随后选出第五名成员,担任秘书长(Secretary General),并担任临时总统(Interim President)直到举行选举,但不能在选举中作为总统候选人。委员会成员不能是国民议会或最高法院成员。国务委员会将以多数票作出决定。委内瑞拉国家武装部队(National Armed Forces of Venezuela)的一名成员将担任国务委员会的军事顾问(Military Adviser)。

6. 宪法赋予总统的一切权力将完全交与国务委员会。国务委员会一经运作,美国和欧盟将对那些曾因以前所居职位而拥有总统制权力和那些放弃继续把持行政职位并承认国务委员会为行政权力唯一代表的人解除制裁。

7.国务委员会一旦成立,外国安全部队撤离(除非得到国民议会四分之三票数授权),美国将中断对委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)和石油业的制裁。

8.国务委员会任命新内阁。美国解除过去内阁成员因其职位而受到的制裁。美国还将解除国家武装部队成员因其在身在军中而受到的制裁。

9.国际社会提供人道、选举、政府管理、发展、安全和经济支持,首先尤其着重于医疗系统以及供水和供电。将通过国际支援而得到补充的现有社会福利项目,必须平等面向所有委内瑞拉公民。有关主要援助项目的谈判将由世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(IMF)以及美洲开发银行(Inter-American Development Bank)开始进行。

10.成立真相与和解委员会(Truth and Reconciliation Commission),负责调查自1999年以来的严重暴力行动,并就当事者的责任和受害人及其家属的恢复平反向全国作出报告。委员会由五名成员组成,他们由联合国秘书长(Secretary General of the United Nations)选出,并经国务委员会同意。国民议会制定与委内瑞拉国际义务相符的赦免法,涵盖自1999年以来基于政治动机的犯罪,反人道罪除外。阿根廷、加拿大、哥伦比亚、智利、巴拉圭和秘鲁撤销对提交国际刑事法院(International Criminal Court referral)的支持。

11.国务委员会制定在6至12个月内同时举行总统和国民议会选举的日期。任何符合1999年宪法规定资格的委内瑞拉公民都可参加竞选。

12.举行总统和国民议会选举。在选举被国际观察员公认为自由和公平后,美国将解除其余制裁。

13.国民议会内成立跨党派委员会,为恢复经济和重整债务制定长期解决方案。

两点保证

1.军事高级指挥(国防部长、副国防部长,国家武装部队作战战略司令部[CEOFANB]以及各军种司令)在过渡政府时期保留职务不变。

1.州或地方政府在过渡政府时期保留职务不变。

——原载美国国务院网站 2020年4月1日

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